《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台促进平台经济规范健康发展的实施意见》政策解读

一、起草背景

平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅大发体育在线_大发体育投注-彩票平台促进平台经济规范健康发展的指导意见》（国办发〔2019〕38号）文件精神，持续深化“放管服”改革，激发市场活力，促进平台经济规范健康发展，省发改委多次组织省内平台经济龙头企业召开座谈会，两次征求有关部门意见，最终形成了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台促进平台经济规范健康发展的实施意见》。

二、主要考虑

一是注重对标对表。当前，国家层面在平台经济、新业态新模式引领新型消费加快发展、多渠道支持灵活就业等方面做出重要工作部署，《实施意见》对国家已出台的相关重要文件进行了贯彻落实，围绕国家对上述工作的最新要求，结合我省实际，提出切实可行的政策举措。

二是注重把握核心。充分体现做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求，把增加就业作为核心内容贯穿全文，并将做大做强人力资源平台作为平台经济新增长点培育。

三是注重市场监管。平台经济处于快速成长阶段，但监管机制滞后等问题仍为突出。《实施意见》针对以上问题，进一步完善了企业责任边界界定、“互联网+监管”等内容，建立健全包容审慎监管机制，同时，结合近期国家市场监督管理总局发布的《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台平台经济领域的反垄断指南》（征求意见稿），完善了反垄断相关表述，推动平台经济规范健康发展。

四是注重企业需求。坚持市场主导，强化市场主体，充分吸收采纳多家平台经济企业意见，提出一系列贴合企业需求的政策。如探索“一照多址”“集群注册”改革，提高平台企业分支机构设立效率；支持省内文化企业申报游戏版号等。

三、主要内容

《实施意见》主要分为四个部分：

（一）推进营商环境便利化规范化。提出推进市场主体登记注册便利化，合理设置行业准入许可，全面推行电子发票，加快完善新业态标准体系等4条措施。

（二）建立健全包容审慎监管机制。提出探索适应平台经济特点的监管模式，科学合理界定平台企业责任边界，维护公平竞争市场秩序，积极推进“互联网+监管”等4条措施。

（三）培育平台经济新增长点。提出创新提升工业互联网平台，积极搭建数字农业平台，稳健发展金融服务平台，积极培育电商物流平台，做大做强人力资源平台，提质升级大宗商品交易平台，大力发展数字文旅平台，加快完善数字教育平台，加快布局智慧医疗平台，引进培育生活服务平台，鼓励发展创新创业平台等11条措施。

（四）构建平台经济发展生态。提出强化网络基础保障，加强政府部门与平台数据共享，支持平台企业做大做强，完善社会信用体系，保护平台经济参与者权益，加大政策扶持力度，强化人才队伍培养等7条措施。