大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步提振市场信心
持续稳定经济增长的若干措施
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省、市委经济工作会议部署，根据《中共上饶市委办公室上饶市人民政府办公室印发〈大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步提振市场信心持续稳定经济增长的若干措施〉的通知》（饶办发〔2023〕1号）精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为首要任务，深入抓好稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，改善社会心理预期，提振发展信心，坚定实施扩大内需战略，全力以赴拼经济、稳增长、稳就业、稳物价，全力推动经济社会发展开好局起好步，实现质的有效提升和量的合理增长，现结合横峰实际提出如下措施。
一、全力以赴抓项目扩投资
1.充分发挥重大项目牵引作用。坚定不移践行“项目为王”，深入实施“项目大会战”和“四大攻坚行动”，计划实施重点项目178个，确保完成年度投资210亿元以上，其中省重点2个，省大中型12个，市重点34个。加快推进园区平台及基础设施项目建设，力促企业投资项目开工建设，推进城建、农业、社会事业及综合项目建设。全面推行“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成审批、电子开评标等模式，完善快速落地机制，多措并举推动项目建设再加力、项目开工再提速，力争形成大发体育在线_大发体育投注-彩票平台实物工作量。（责任单位：县发改委、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县自然资源局、县林业发展中心、县文广新旅局、县教体局、县卫健委、县民政局等）
2.加大项目谋划储备力度。抢抓国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整机遇，进一步提升项目谋划的前瞻性、精准性、有效性，用足用好国家政策性开发性金融工具（基金）、专项债券、制造业中长期贷款等扩大投资政策和工具，加快2023年地方政府专项债券发行和使用，做好重点项目储备和申报工作，争取大发体育在线_大发体育投注-彩票平台重大工程纳入国家、省、市规划，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台项目获得政府专项债券、制造业中长期贷款、设备更新改造再贷款等政策支持。（责任单位：县发改委、县财政局、县政府金融办、人民银行大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：支行）
3.加强要素和服务保障。强化用地、用林、用能等要素保障。对纳入各级重大项目清单的投资项目，按规定给予建设用地、资金支持以及行政审批绿色通道等政策便利。支持公路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域补短板基础设施项目在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，适当下调项目资本金比例。设立重大项目协调推进专班，常态化实行抓项目促投资例会、督导服务等工作机制，加快推动政策落实、项目落地。搭建政银企融资桥梁，向各银行机构及时推送全县重大项目融资需求清单。（责任单位：县发改委、县自然资源局、县林业发展中心、县财政局、县交通运输局、县住建局、县政府金融办、人民银行大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：支行）
4.提高财政资金使用效能。统筹使用各类收入和专项资金，完善专项资金使用和评价方式，优化企业申报流程，加快各类涉企专项资金的拨付和执行进度，提高资金使用绩效。（责任单位：县财政局、县有关专项资金使用单位）
二、全力以赴提信心促消费
5.持续扩大大宗商品消费。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，加快欢歌苑商圈建设，完成“横有峰味”美食文化一条街的改造提升，发展假日经济，积极开展节庆促消费活动，激发消费活力。大力提升汽车、家装、家电等传统消费，积极推动新能源汽车推广应用、绿色智能家电消费促进等促销活动，落实延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策至2024年1月1日。（责任单位：县商务局、县工信局、县财政局、县文广新旅局、县税务局）
6.进一步激活文旅体消费。依托红色底蕴、自然风光和秀美乡村旅游资源，强化对葛源红色旧址、暗夜星空保护地、黄栗坑传统村落等旅游资源的策划包装，加大文旅项目招商引资力度，加强葛源石桥高端民宿开发。加快横峰影视城建设步伐，推动琯山古装戏、泉湖塘民国戏和铺矿年代戏基地建成使用。不断完善公共文化服务基础设施，完成文化馆、图书馆搬迁，做好城市规划展示馆陈展。加强革命文物保护利用，积极创建江西省革命文物保护利用示范县。（责任单位：县文广新旅局、县农业农村局）
7.培育壮大新型消费。主动把握消费新趋势，加大消费供给，创新消费模式，进一步提升商贸消费业态。促进智能零售、直播电商、“互联网＋医疗健康”、在线教育（除学科类培训）等线上线下融合的新型消费模式健康发展。完善无接触式服务配套设施，引导规范社会资本在社区、医院、商务楼宇等公共场所建设外卖配送柜、快递柜等，保障终端配送顺畅、安全。完善县乡村三级寄递物流配送体系建设，强化双向流通功能。引导批发零售企业加大与电商平台合作，促进直播带货、社区电商等应用，开展线上线下融合促销活动，积极促进老字号企业创新发展，扩大本土品牌消费。（责任单位：县商务局、县住建局、县教体局、县卫健委、县农业农村局）
三、全力以赴稳预期强实体
8.精准有效落实惠企纾困政策。现有系列惠企纾困政策，没有明确执行期限的继续实行。健全线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制，进一步推广使用“惠企通”平台，充分发挥惠企资金兑现“直通车”作用，力争全年为市场主体减负1亿元以上。优化完善领导干部挂园区、挂企业帮扶制度，提高企业特派员工作实效，“一链一策”“一企一策”帮助企业解决运输、用能、用工等实际问题。（责任单位：县政数局、县财政局、县商务局、县税务局、县市场监管局、县发改委、县工信局、县人社局、县交通运输局）
9.支持企业开拓市场。切实抓好“开拓市场万里行”和产业链供应链专业化协作配套，提高企业适应市场、抢占市场的能力，提升市场占有率、行业竞争力。支持政府投资的重大工程项目加强与钢材、水泥生产企业购销对接合作，建立集团采购、协议采购和长期采购关系，稳定购销渠道和价格；支持各开发区以集团采购方式与建材生产企业协调议价，为开发区内建设项目签订长效、稳定的建材货源供货协议。（责任单位：县工信局、县财政局、县住建局、县城投公司）
10.加大财税支持力度。积极落实国家、省税费减免有关政策，自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。对住宿餐饮、旅游等行业纳税人，发生严重亏损且缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。（责任单位：县税务局、县财政局）
11.强化金融对实体经济的支持。鼓励金融机构对小微企业贷款继续扩面、增量、降价。到2023年6月底，对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照余额增量的2%提供资金支持。对到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化原则，与企业协商延期还本付息。鼓励县内各银行以更优惠的利率积极投放中长期贷款，引导资金投向科技创新、先进制造业与现代服务业融合发展等重点领域和关键环节。积极推动金融机构助力企业上市“映山红行动”，引导鼓励银行对“映山红”企业创新产品、优化服务，给予定制化支持。对中小微企业保持较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构的担保费率不超过1%。（责任单位：县政府金融办、县财政局、人民银行大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：支行、横峰银保监组、县发改委）
12.提升物流服务水平。加速快递电商制造业融合发展，重点引进国内有影响力的3A级以上物流企业、供应链龙头企业、快递品牌企业，推动韵达智慧产业园、圆通智创园二期等项目开工建设，确保物流总部基地、飞天新零售电商产业园（二期）、麦歌云仓等项目建成投运，力争企业日进出港件120万票以上。推进传统物流设施数字化改造升级，培育智慧供应链金融、流通加工、即时配送等新业态。（责任单位：县商务局、县发改委、县邮政管理局）
13.大力促进民营经济健康发展。切实落实“两个毫不动摇”，持续破除影响平等准入壁垒，放宽民间投资准入，完善公平竞争制度，建立健全民营经济保障机制，优化民营经济发展环境。推动优质资源向社会资本开放，鼓励民间资本采取多种方式规范参与政府和社会资本合作项目，加大民间投资项目金融扶持和专项建设基金倾斜力度。（责任单位：县发改委、县政府金融办、人民银行大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：支行）
四、全力以赴转方式增活力
14.推进数字经济做优做强。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，力争数字产业营业收入突破100亿元，其中大数据及关联产业25亿元。加快推动和丰环保、中旺铜业、凯怡实业、耀泰铜业等企业数字化智能制造转型升级，打造省级有色金属产业数字化集群。积极培育至梵千屹、创峰传媒、鸿惠电商等数字企业做大做强，打造2-3家数字化标杆企业。大力发展工业互联网和智能制造，新增深度上云企业25家、两化融合示范企业5家，新开通5G基站65个。（责任单位：县发改委、县工信局、县教体局）
15.增强科技创新能力。强化创新主体培育，力争培育科技型中小企业30家，高新技术企业10家，种子瞪羚企业2家，申报各类专利180件以上。持续加大全社会研发投入，确保研发经费投入强度保持全市第一方阵。继续推广实施科技攻关“揭榜挂帅”制度，加快关键技术攻关。加快高水平应用技术研发平台建设，积极争取与国家级科研院所合作，力争培育省级新型研发机构1个，省级科技创新中心1个，省级企业技术中心1个，市级企业技术中心4个，市级科技创新中心3个。深入实施中长期青年发展规划和高端人才引进培育计划，力争引育高水平的创新团队3个，科技创新领军人才3名。（责任单位：县教体局、县发改委、县工信局、县人社局、县财政局）
16.持续推进产业高质量发展。大力发展新兴产业，推动锂新材料产业发展，全力推进赣锋锂业松树岗采选矿、5万吨碳酸锂、热电联产项目、金铜6万吨锂电池回收项目开工建设，加快推进磷酸铁锂、钽铌精深加工等配套项目洽谈落地，形成新的经济增长极。加速升级传统产业，促进企业达产达标生产，确保新增规上入统企业15家、力争18家；深化与先进铜产业研究院战略合作，全方位补链延链强链，推动鑫盛航、奔泰、万兴、鑫琚新材料、浦合贵金属等项目投产见效，增加有色金属中后端份额，力争有色金属产业营收300亿元以上。深化新一轮开发区改革和创新发展，完善亩均投入产出综合评价体系和资源要素差别化配置机制，建立健全市场化、专业化管理运营机制。（责任单位：县工信局、县发改委、县教体局、县商务局、县自然资源局）
五、全力以赴优环境提效能
17.持续优化营商环境。扎实推进营商环境优化升级“一号改革工程”，深入开展优化营商环境对标提升行动，持续推进“四大专项整治”，健全惠企政策兑现“一站式”服务机制，加快推进信用体系建设，推行“双随机、一公开、一集中”监管，全力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。大力营造“百般呵护企业、充分尊重企业家”浓厚氛围。畅通“12345”服务专线，更好发挥非公企业维权服务中心作用。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，诚信经营者“无事不扰”比例达100%。支持开展优化营商环境民主监督。（责任单位：县发改委、县政数局、县市管局、县工商联）
18.推进重点领域更深层次改革。健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场体系基础制度，深化要素市场化改革，积极融入共建全国统一大市场。实施新一轮深化国有企业改革行动，健全以管资本为主的国资管理体制，发挥国有资本投资运营平台功能作用，建立健全政府投资类项目决策机制，完善现代企业制度，进一步做强国有企业、做大国有资本。进一步深化财政体制改革，纵深推进绿色金融改革创新。扎实做好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，稳慎推进农村宅基地制度改革试点和规范管理，探索 “两闲”盘活利用方法路径，增加农民和农村集体经济组织收入。（责任单位：县发改委、县财政局、县农业农村局、县自然资源局、县市管局、县政府金融办、人民银行大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：支行）
19.推进更高水平对外开放。深化内陆开放型经济试验区建设，积极对接融入国家、省市重大战略，加大招大引强力度，全力稳定对外贸易。坚持靠大联强、招大引强，主攻有色金属精深加工、快递物流、电商制造业、锂电新材料等产业，着力引进一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的骨干企业，力争招引项目40个以上，优强项目2个，利用省外项目资金75.7亿元以上。做好赣锋锂业、晶科电力科技、“三通一达”等具有外资背景项目的服务工作，实现外资外贸稳步提升，助力高质量对外开放。（责任单位：县商务局、县发改委、县工信局）
20.大力引才聚才留才。深入实施高端人才计划，持续推进新时代产业工人队伍建设改革，推动产业发展与人才集聚同频共振。深入推进“技能饶军‘培育锻造’人才发展行动”，启动产业适用型人才引育计划，进一步完善住房、教育、医疗等政策和服务，大力吸引和留住各类人才。（责任单位：县人社局、县委组织部、县工信局、县住建局、县教体局、县卫健委、县总工会）
六、全力以赴稳就业惠民生
21.加大稳岗促就业力度。落实落细就业优先政策，建立常态化援企稳岗帮扶机制，开展就业援助专项帮扶活动，实现零就业家庭动态清零，新增城镇就业2790人、农村转移劳动力3600人。实施重点群体创业推进行动，强化新就业形态劳动者权益保障，新增发放创业担保贷款1.1亿元以上。全面实施全民参保计划，引导居民积极参保、应保尽保。（责任单位：县人社局、县财政局、县教体局、县医保局）
22.全力稳定农民工就业。加强县内重大工程、重点项目与有就业意愿的农民工对接服务，通过实施以工代赈促进就业增收。对有劳动能力、有就业意愿的未就业脱贫人口和监测对象劳动力（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）开展精准帮扶，对吸纳脱贫劳动力和监测对象劳动力稳定就业半年以上的用工单位，分别按照每人1000元、2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，执行期限至2023年12月31日。对符合申领要求跨地区求职就业的帮扶对象，给予交通补贴。（责任单位：县人社局、县财政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改委）
23.持续提升居民收入。实施重点人群收入增长激励计划，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，推动初次分配、再分配、第三次分配协调配套，拓展居民劳动收入和财产性收入渠道。提高困难群众基本生活保障标准，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大阶段性补贴力度，保障困难群众基本生活。（责任单位：县人社局、县发改委、县民政局、县财政局、县税务局）
24.支持和规范发展新就业形态。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。鼓励基层快递网点优先参加工伤保险，引导职工积极参加工会职工互助保障计划。改善新就业形态劳动者工作环境。（责任单位：县人社局、县总工会）
25.完善公共服务体系。大力实施医疗卫生机构公共卫生补短板工程、医疗救治能力提升工程和改革创新促发展工程，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。优化教育资源配置，推进学前教育普惠优质发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，实施特殊教育质量提升年行动，落实“特教特办”，促进高中阶段学校多样特色发展，强化现代职业教育体系建设。健全养老服务体系，大力实施养老服务提质升级三年行动，落实居住区配建养老服务设施政策，推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造。完善落实企业职工基本养老保险全国统筹制度和职工基本医疗保险门诊共济保障机制。贯彻落实好实施阶段性降低工伤保险和失业保险费率政策。完善生育支持政策体系，大力发展公办或普惠性托育机构。（责任单位：县卫健委、县教体局、县人社局、县民政局、县财政局、县医保局）
七、全力以赴防风险保安全
26.促进房地产市场平稳健康发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，因城施策用足用好政策工具箱，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。完成省保障性住房建设任务，探索长租房市场建设。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。落实16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，延续实施促进房地产市场平稳健康发展有关政策，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。（责任单位：县住建局、县财政局、横峰银保监组、人民银行横峰支行）
27.保障粮食能源安全。坚决扛稳粮食安全主体责任，落实最严格的耕地保护制度，落实好国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，持续推进高标准农田建设，确保粮食种植面积17.67万亩以上，总产稳定在1.56亿斤以上。推进种业强县建设。落实农业保险大灾风险准备金制度，将农业保险财政补贴资金列入各级政府年度预算，合理确定保险补贴规模，财政保险补贴资金原则上每季度结算一次，不得拖欠保险机构保费资金。强化煤电油气运调节，保障重点领域用能需求。持续推进能源产供储销体系建设，确保能源供应安全稳定。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县工信局、县财政局、横峰银保监组、县城管局）
28.全力做好稳物价工作。密切监测米面油、肉蛋奶、猪肉、蔬菜、罐装燃气等居民生活必需品市场价格，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。跟踪国际国内大宗商品市场变化等情况，对苗头性、倾向性、潜在性问题及时协调解决。加强大宗商品领域价格监管，严厉查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为，对大宗商品领域举报线索，从快核实，依法办理。（责任单位：县发改委、县市管局、县工信局）
29.有效化解其他重点领域风险挑战。实施防范化解重大金融风险攻坚战成效巩固提升工程，加强地方政府债务管理，稳妥推进政府融资平台优化升级，持续巩固地方法人银行风险化解成效，确保不发生区域性系统性金融风险。兜牢兜实基层“三保”底线，加大财力下沉和库款调度力度，确保平稳运行。巩固提升环境质量，守牢生态安全底线。认真落实对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案。持续开展安全生产风险专项整治，确保社会大局和谐稳定。（责任单位：县财政局、县政府金融办、横峰银保监组、县卫健委、人民银行大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：支行、县应急管理局）
各地、各部门要进一步增强政治意识、提高政治站位，保持奋发有为的精神状态，增强“时时放心不下”的责任意识，进一步优化提升服务，明确工作措施清单、施工图和时间表，确保各项政策、项目、活动和工作举措加快落实落地，以快速有力的实际行动推动经济加快恢复发展，释放稳增长促发展的积极信号和信心，进一步激发各类市场主体的积极性和主动性，不断增强广大市场主体的获得感和满意度，为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。