一、决策背景和依据

2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。讲话指出，探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。根据《上饶市社会保障“一卡通”应用工作实施方案的通知》（饶府办字[2020]70号）要求.

截至目前，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：持社会保障卡人数达23万，持卡比例达到99%.同时积极宣传，引导持卡人通过微信、支付宝、手机银行等渠道申领电子社保卡，方便个人自主办理社保相关业务。目前形成了较为完善的社会保障卡服务体系，已实现待遇领取、身份认证等方面的应用。为适应移动支付新形势，上线了在手机使用的电子社会保障卡，目前加载功能第三代社会保障卡已经开始制发，已具备实现“一卡通”的群众持卡基础和软硬件应用基础。

二、制定意义和总体考虑

（一）贯彻落实中共中央、国务院有关政策方针的具体体现。国家“十三五”信息化规划提出“深入推进社会保障一卡通工程”。

（二）遏制发卡过多和重复投资问题。除社会保障卡外，各种公共服务卡过多，各部门投资发行各类卡片和卡应用环境建设，造成重复投资现象，群众在不同的办事场景要使用不同的卡，增加了群众的办事负担。

（三）推动和建立居民服务“一卡通”管理服务模式的重要举措。社会保障卡是居民服务“一卡通”管理服务模式的重要载体，是落实“放管服”和“最多跑一次”改革的具体举措。极有必要制定相关文件，规范和推动“一卡通”管理服务工作。

三、研判和起草过程

根据上级相关文件和县领导批示精神，结合大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：实际，县人社局牵头组织起草了我县的《方案》，并经县司法局进行了合法性审查。

四、工作目标

结合“放管服”改革和公共服务体系建设任务，按照“部门职能不变、上下左右兼容、政府补助进卡、全省范围通用”的原则，以推进社会保障卡“人手一卡、一卡多用、全省通用”为目标，加快跨地区、跨部门间信息数据共享，重点推进全县惠民资金发放、医疗卫生、社会保障、公共交通等民生领域公共服务功能整合集中，不断实现社会保障卡在更广泛领域的应用。

五、创新举措

充分整合各类居民服务卡的功能，把政府发放到群众的各类资金都归集到社会保障“一卡通”金融账户。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立“一卡通”服务管理工作领导小组。各成员单位积极配合，共同拓展政务服务、公共服务等大发体育在线_大发体育投注-彩票平台便民应用场景。

（二）加强技术和资金保障。财政部门建立“一卡通”建设经费保障机制，对“一卡通”应用平台建设和组织实施提供经费保障。

（三）加强氛围营造。各乡镇办、园区和县直各有关单位要加强“一卡通”宣传工作，创新方式、拓宽渠道，提高社会公众对“一卡通”功能作用的知晓度，营造“一卡通”建设的良好氛围。  

七、下一步工作

（一）按照“一卡通”序时推进目标和各单位工作责任分工，抓好工作落实；

（二）按照全市统一部署，全面发放第三代社会保障卡，推进“一卡通”应用平台建设，兼容资金缴费和发放监管平台，实现社会保障待遇、财政惠民惠农补贴等通过“一卡通”发放和监管；

（三）按照全市统一部署，实现全县交通出行一卡通用。 

解读部门：大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人力资源和社会保障局

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：社会保障卡窗口

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