大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：卫健委工作总结

2019年，在省、市卫健主管部门精心指导下及县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神。全县卫生健康工作围绕“健康横峰”为目标，突出抓好医疗质量、公共卫生、中医药建设、健康扶贫、创建国建卫生县城、扫黑除恶、深化医改等重点工作，攻坚克难，务求实效，统筹推进卫生健康各项工作，在全方位全周期保障人民健康事业中实现新发展。

一、主动作为，全力推进卫健事业发展

（一）突出“三个重点”，助力健康扶贫

全县建档立卡贫困6872户，贫困对象22687人，因病致贫2147户，占总户数31.24%，因病致贫7599人，占总人口33.5%，患慢性病4915人，占患病人数65.72%。截止到2019年10月31日，贫困户报销总人次8259人，总医疗费用4753.64万元，基本医疗报销2623.81万元,大病报销448.62万元,医疗救助520万元，商业补充保险补偿702.26万元及财政兜底12.56万元。

突出健康扶贫有效保障。一是设立“五道保障线”。合理设置“五道保障线”程序，为贫困家庭就医提供有效保障。二是全面实行县域内农村贫困人口住院先诊疗后付费及“一站式”即时结算制度。确保贫困患者住院报销比例稳定在90%。三是全面开展慢性病门诊试点。在对患有30种长期慢性病的农村贫困人口进行有效救治的基础上，实施分类救治提高慢性病的保障水平，慢性病报销352人次。四是全心拓展重大疾病救助范围。对恶性肿瘤、心肌梗塞、尿道下裂等15种疾病进行专项救助，2019年新增5种（肝癌、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤）重大疾病专项救治，二级定点医院报销98%、个人负担2%，三级定点医院报销97%、个人负担3%。五是向贫困户发放《致拟转诊县外就医贫困户及相关医疗机构告知书》，引导贫困户规范就医转诊。

突出健康扶贫整改。聚焦中央、省、市脱贫攻坚巡视指出的问题，围绕“贫困户医疗费用报销比例层层加码、家庭医生签约追求全覆盖、产权公有村卫生室闲置”等问题开展排查、举一反三，落实整改长效机制。一是全面部署。及时召开全系统整改工作部署会，要求各医疗机构针对脱贫攻坚巡视的整改问题，立行立改，建立台账，逐一销号。二是制定整改方案。制定下发了《中共大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：卫生健康委员会党委印发<大发体育在线_大发体育投注-彩票平台中央脱贫攻坚专项巡视反馈有关健康扶贫问题整改工作方案>的通知》和《中共大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：卫生健康委员会党委印发<大发体育在线_大发体育投注-彩票平台江西省脱贫攻坚中形式主义、官僚主义问题专题报告中反馈有关健康扶贫问题整改工作方案>的通知》。三是成立整改工作领导小组。成立以党委书记为组长，主任为第一副组长，分管领导为副组长，相关医疗机构负责人和委机关股（室）长为成员的领导小组。每位委班子成员及股室长联系医疗卫生单位。四是成立专项督查小组。主要针对贫困户医疗费用报销比例层层加码、家庭医生签约、产权公有村卫生室闲置问题进行专项督查，通过整改三个问题均已销号。

突出健康扶贫优质服务。一是规范家庭医生签约服务管理。对建档立贫困人口做到签约一人，履约一人，提升家庭医生签约服务履约率和群众满意度。全县共组建家庭医生签约服务团队99个，签约总人数为44964人（其中贫困人口签约18169人,重点人群签约17091人）。二是开展贫困儿童营养改善项目，全县建档立卡贫困户6-24月龄婴幼儿可以到各镇卫生院免费领取营养包，改善儿童营养和健康状况。三是开展“中国儿童健康扶贫计划”，对建档立卡贫困家庭0-14岁患大病儿童，开展疾病筛查、救治和救助资金。开展国贫县强直性脊柱炎扶贫项目。四是开展健康促进服务。开展健康教育进乡村，以爱国卫生月、世界无烟日、创国卫、健康扶贫为平台，积极开展健康知识公益巡讲、乡村义诊巡回服务活动。同时，在全县广泛进行“千场百万”健康素养知识竞赛和全县健康素养知识测试，全县共举办各类培训班、讲座382场次、2700余人次，举办咨询活动267次，发放“健康册”8500册、各类健康处方7000余份、健康工具包7000余个（工具包有：体温计、控油壶、控盐勺、盐盒、健康围裙、健康环保袋）；积极开展学校健康教育和“无烟学校”创评。各中小学校均开设了健康教育课，中小学生健康知识知晓率达到97.2%，积极开展无烟学校创建活动，2019年共授予全县29个学校为“无烟学校”称号，创评率达100%；认真开展健康教育进家庭，利用扶贫日全县乡村医生成立了99个服务团队，逐家逐户发放健康教育资料，共发放各类宣传资料65000余份，资料入户率达95.3%；四是全面加强全民健身场地设施建设，乡镇健身设置覆盖率达100%，行政村等群众集聚地健身设施覆盖率达100%。充分利用电视、网络、报刊等多种形式，定期刊播《健康365》、《中国公民健康素养66条释义》和《控烟公益广告》等各类卫生知识，共发放各类健康教育资料达11万余份，共出创卫健康教育专栏8000余期次。

（二）打好“创卫”攻坚战，提升全民健康素养

注重规划布局。一是健全组织机构。为加强对全县卫健系统创卫工作的领导，成立卫健委创国家卫生县城工作领导小组，全面负责卫生系统创卫工作的组织和协调督导。二是明确职责目标。县卫健委制定下发《创国家卫生县城实施方案》，具体做好爱国卫生、病媒生物防制，健康教育、传染病防治、“四小行业”整治等一系列工作计划，进一步明确了创卫工作职责和目标任务。

注重宣传落实。一是宣传力度持续强化。在全县广场、人口集中的主要路段设立健康教育宣传橱窗，各医疗卫生院悬挂15条横幅、发放400份宣传创卫资料、集中开展创卫讲座场。二是服务环境不断优化。组织开展了卫生环境大评比。各单位认真开展卫生保洁工作，确保单位周围无垃圾，路面无脏物，垃圾分类回收，物件摆放有序整齐。并设置发热门诊，肠道门诊，配套控烟设施及人员。三是健康教育全面覆盖。各单位按要求制作健康教育宣传栏，医院每科室都设置了宣传栏，完善了控烟标示标牌，医院设立了戒烟门诊，并设立了咨询电话，开展了病人及家属健康教育宣传；专门购买了整套健康教育宣传光碟，并提供给电视台定期播放；在横峰报、幸福新横峰微信公众平台等媒体提供健康教育内容，每天定期刊登；开展社区、企业、学校健康教育宣传。四是抓实病媒生物防制。为使病媒生物防制工作能通过考核验收，截至目前为止，共布置鼠饵站4200余处、投放鼠药6000余斤、蟑螂药200余斤、孑孓粉380余斤、喷洒杀蚊蝇药剂1100余斤，通过规范消杀，城区内外环境病媒密度明显下降，基本达到国家病媒生物防制C级标准。五是“四小”行业集中整治全面推进。全县小美容美发、小浴室、小歌舞厅、小旅馆进行了全面摸底建档。对全县共计127家公共场所业主进行业务培训。同时开展集中整治，分别建立了基本情况台帐，对整治不到位、责令限期整改到位。并对限期整改仍达不到标准，加大执法力度。六是传染病防治有效控制。全县对甲、乙类传染病总发病率控制在245/10万以下，全县各医疗机构100%实现传染病网络直报，建立了预防接种门诊都达到星级10家，免疫接种率超过95%以上，儿童建卡率超过96%以上。加强对HIV实验室的管理和初筛工作力度，1-11月全县初筛人数34868人，发现17例阳性患者。我县新报HIV检测点1个已审批，至此县筛查点达到19个。加大普及艾滋病性病防治，结合春节返乡民工潮和禁烟日，和创卫工作对全县四小行业进行宣传。全年发放宣传单20000余份，横幅6条，咨询人员1500人，安全套600盒，全县各乡镇粘贴固定防艾宣传标语150张。对所有的医疗单位发放性病健康处方4000份，制作宣传牌12块，同志愿者协会深入社区乡镇开展防艾防麻知识宣传；并且与电影队合作，对全县60多个行政村播放防艾宣传片。每季度对麻风病人进行了一次全面监测工作，按时发放生活补助,全年共发生活补助，药费等45800元。为全体治愈麻风病人进行全面的免费健康体检共计费用5915元。积极在全县启动“万步有约”健走大赛活动，全面提高人民的健康意识。同时对城区自来水和二次供水开展监测，按照有关要求进行了全部建档，并分段、按时取样检测。

注重督导检查。一是强化督查。县卫健委班子实施的包片负责制，包片领导负责督查，并对包片单位进行专项督查，全面督查进度，督查质量，确保工作不留死角，不留盲点，把督导检查工作惯穿于创卫工作全过程，对重点项目、重要节点，落环节开展周督查月通报长效机制。二是强化整改。针对督导检查环境卫生不达标单位，“四小行业”整治不到位，公共卫生提升，资料不完善，档案不健全等问题，要求各单位查漏补缺，切实整改，建立整改工作台账，及时销号。确保整改到位。三是建立全系统活动评比长效机制，每月一评比，排名前三名的先进单位挂红旗，后三位挂黄旗，通过评比提高医疗机构整体环境卫生四是强化纪律。为确保创卫工作中落实到位，县卫健委严明工作纪律，落实责任，要求工作上统筹协调、配合有力，集中力量解决难点问题。要树立责任、分当、荣誉、创新意识，对创卫工作发现问题不整改到位，实行责任追究。

（三）深入开展扫黑除恶，坚持依法行政。

深入开展扫黑除恶。一是强化宣传活动。为进一步强化扫黑除恶宣传力度，营造高压态势。通过各种会议，标语口号、宣传栏、显示屏、发放宣传资料等多种形式广泛宣传，努力提高知晓率。据初步统计发放宣传资料5000余份，制作宣传栏15余块，宣传展板4块，制作宣传标语20余条，同时利用每月的党员主题日，进行学习宣传。此外，还起草了责任书，由委领导与下属单位负责人签定责任状，把扫黑除恶工作推向高潮。以有腐必反，有乱必治”的目标出发，认真摸排，找准行业乱点，彻底清查欺诈医疗、术中加价、诱导消费、强制消费、非法行医、收红包、有偿转诊、“黑救护车”，以及招标采购、日常工作中存在医霸、药霸、血霸等行业乱点，一方面充分发挥班子成员的作用，由班子成员对自己所分管的科室开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排；另一方面，要求下属单位对本部门的情况摸排调查，并实行每月报告制度；通过设立举报箱，公开举报电话，畅通信息渠道进行举报摸排。二是强化督导检查。把扫黑除恶工作纳入了年终考核内容，将考核结果作为对领导班子、领导干部、下属单位及相关负责人奖优罚劣的重要依据，充分调动全系统参与扫黑除恶工作的积极性。

坚持依法行政。一是加强稽查工作。为进一步规范卫生计生监督执法行为，提升监督队伍整体形象，按照年初稽查工作计划，对全县卫生行政处罚和内部监督员管理情况进行不定期稽查。全年共向322家被监督单位发放调查问卷，现场稽查4次、文书稽查4次；受理投诉举报案件2起。完善卫生监督信息报告，全县共有被监督单位322户，已上网填报322户，建档322户，建档率100%，全局8名监督员已按时完成网上三十个学时的业务培训学习。二是加强医疗机构监督。全年开展监督189家，监督覆盖率100%；开展各级专项检查4项，检查发现存在违法行为单位21家（其中警告14家、处罚31家、罚款103100元）。三是加强公共场所监督。全年卫生许可113户，从业人员体检578人。共检查133家，监督覆盖率100%，责令整改83家，行政处罚36家，罚款人民币58000元。出动卫生监督员45人次，检查66户；抽查顾客用品用具132件，合格132件，合格率100%；游泳场所采水样2份，合格2份，合格率100%。

（四）抓好“三件”实事，提升卫生服务能力

倾力抓好医药体制改革。一是推进大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民医院、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：妇幼保健院医共体建设，助力县域医疗卫生的服务能力提升，推进妇幼健康管理和医疗服务深度融合；江西中医药大学第二附属医院与我县中医院签订对口帮扶协议，建立中医药共同体；乡镇卫生院与县直医院建立紧密型医共体，形成优势互补，资源共享，共同发展。妇幼保健院于8月份完成整体搬迁工作。新院建设以妇幼机构标准化建设为要求，按照全生命周期和三级预防的理念，立足方便群众，优化服务流程，对内部业务科室进行合理规划布局，以真正实现保健和临床实质融合、群体保健和个体保健有机融合、公共卫生和临床医疗人才交流融合。二是有力控制药占比。2018年我县取消药品加成共减少近700万元收入。药品占比逐渐下降，三家公立医院由2017年的32%降至28.92%，百元医疗收入耗材控制到12.37元，医疗服务收入占比明显上升，医疗总费用呈下降趋势。医疗收入结构进一步优化。截至目前，全县公立医院医疗服务收入占比明显上升，医疗总费用呈下降趋势。医疗收入结构进一步优化。三是紧紧围绕分级诊疗目标，建立紧密型医联体。县人民医院与部分卫生院开展组建紧密型医联体试点工作，整体提升了乡镇医疗技术水平和服务能力，辐射带动周边卫生院，方便群众就医，以点带面，推动医疗资源和医务人员“双下沉”，构建了上下联动的县域医疗服务体系，较为科学地分工协作机制和较为顺畅的转诊机制初步形成，做到未病早预防、小病就近看、大病专家治、慢病有管理、转诊帮对接、费用能降低、县域内基层医疗卫生机构诊疗量较前有所上升、县外住院人次占比有所下降。四是强化人才培训。对县级公立医院对重点学科带头人及业务骨干进行业务培训，通过选派到三甲医院跟班学习，提升医疗水平。通过医联体，引入大三甲医院科室主任及高年资高级称职医师来院驻点帮扶，并进一步推进“师承制”人才培养模式。通过校园招聘、公开招考、自主特招选聘等多渠道、多形式拓宽引才渠道，着力引进高端人才、紧缺急需人才，充实医院人才队伍。

全力提升公共卫生服务。一是做好基本公共卫生服务。截至目前为止，全县共建立居民基本健康档案147453人，建档率77.4%，电子建档146958份，建档率77.14%，档案中动态记录的档案28593份，动态使用率19.39%。开展“移动健康检测车”走进乡镇，为1500多名慢性病患者免费健康体检，同时做好0--6岁儿童、孕产妇、60岁以上老年人、高血压患者、2型糖尿病患者、重性精神病患者等重点人群健康管理，按国家规范建立统一健康档案,开展治疗随访和康复指导及健康体检。二是做好妇幼健康工作。积极做好适龄妇女“两癌”检查工作。2019年共完成农村妇女“两癌”筛查3533人，共查出宫颈癌前期病变67例，原位癌3例，浸润癌1例；全面实施预防艾、梅、乙项目。加强对“艾梅乙”感染孕产妇的孕产期保健和随访服务，共为2510名孕产妇进行“艾梅乙”检测，孕期检测率99.79％，共筛查出6名梅毒阳性孕产妇，112名乙肝阳性孕产妇，为所有阳性孕产妇及所生婴儿提供预防母婴传播阻断措施。进一步完善“婚姻登记、婚前检查”两中心合一，全县共完成孕前优生健康检查802对，完成婚前检查1063对；持续推进全县孕产妇免费增补叶酸工作，今年共有1678人补服叶酸，依从性达95.03％；加大新生儿疾病筛查，全县开展新生儿疾病常规筛查1157人，串联质谱筛查840人，筛查率达100%，其中常规阳性1例，串联质谱阳性2例，均已转诊处理；筛查新生儿听力261人，筛查率100%，确诊听力障碍2人。三是加强传染病防控。做好手足口病、人感染H7N9禽流感、结核病等重点传染病宣传、培训、督导及防控工作，开展了对全县中学生结核病筛查工作，抽取了横峰中学高一年级和横峰二中初一年级学生，共计2000余人进行了现场PPD试验。开展“万步有约”健走激励大赛。为创建国家卫生城市，进一步推动全民健身活动，在全县形成崇尚健身，参与健身，追求健康文明生活方式的社会氛围，全县“万步有约”健走激励大赛启动仪式在县兴安公园隆重举行。

坚持中医药发展持续加力。一是大力推广中药资源。根据上级统一部署安排，制定中药资源普查工作实施方案，组建了大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：中药资源普查队伍。在省中医药研究所的技术支持下，全面启动我县中药资源普查工作，开始了野外普查工作，共采集中药材标本70余种。全面掌握我县的中药资源分布，为我县中药资源可持续利用及产业发展提供决策信息。二是积极推进中医药健康旅游示范区创建工作。积极推动中医药健康旅游融合发展，积极对接全市健康旅游发展，2019年，我县千山农林中药材示范基地、中国葛交易市场、大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：药用植物园、全国葛种质资源圃建设，共4个中医药健康旅游项目被市纳入中医药健康旅游重点调度项目，2019年参加北京国际健康旅游博览会，向全国展示横峰葛。三是提升中医服务能力建设。县中医院完成二级甲等医院评审工作。江西省中医药管理局将大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：中医院列为今年我省唯一一家新增的受援贫困县中医院。江西中医药大学第二附属医院与我县中医院签订对口帮扶协议，将从医院管理、等级医院创评、人才队伍培训、重点专科扶持、远程会诊等7个方面进行重点帮扶，有效提升中医院服务能力。积极推进“热敏灸”技术推广，即将在港边乡试点建设“热敏灸”小镇。四是创建全国基层中医药工作先进单位，加快推进横峰中医药事业发展，提高中医医疗技术水平，更好的满足横峰人民的中医药方面的需求。

（五）抓好计划生育，做好民生工程

计划生育，有序推进。截止2019年9月30日，我县人口出生率8.43‰，自然增长率5.62‰，出生政策符合率为90.33%，出生人口性别比121.30：100；完成免费孕前优生健康检查802对；完成免费婚检任务1063对；完成计划生育行政案件4例；全县共建成母婴室9间，建设完成率100%。强化领导，尽早谋划。一是早部署。2019年元月，县人口计生领导小组下发了《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2019年春节期间计划生育妇幼健康服务活动的通知》、《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台下达2019年大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：免费孕前优生健康检查项目和婚前医学检查目标任务数的通知》，明确了工作任务和责任。二是勤调度。今年以来，县委书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台经常深入卫健系统开展调研卫健工作。元月16日召开了计生领导小组会议，专门成立了人口计生工作协调小组，下发了《2019年春节期间计划生育工作督查方案》。县长潘琍多次带领委主要领导及相关班子成员深入乡镇督查，采取座谈、听汇报、看现场等方式，了解妇幼保健和计划生育工作开展情况。

强化扶助，惠及民生。一是继续实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女死亡、伤残特别扶助制度。严格把关，做到不虚报、不漏报、不错报。2019年我县新增农村部分计划生育家庭奖励扶助对象52人，计划生育家庭特别扶助对象6人，目前我县共有奖扶对象421人，特扶对象90人，计划生育手术并发症扶助4人，共计发放金额106.8万元。二是开展计划生育特殊家庭的关怀行动，为计生特殊家庭进行免费健康体检，并为每个前来检查的特扶家庭建立健康档案，根据档案记录情况有针对性地开展健康讲座、医疗咨询、疾病诊治等相关服务。三是积极开展阳光助学，加大宣传力度，动员社会各界来关注女孩的成长；摸清摸实全县符合条件的独女、二女户家庭高中在读、二女户考取大学名单，2019年农村二女户考取大学19人，阳光助学78人，发放助学金额13.5万元。四是全力做好我县城镇其他居民独生子女父母奖励对象申报工作，2019年城镇居民独生子女父母奖励人员共计（其他城镇居民）1198人，发放资金145.79万元。五是认真落实独生子女死亡的计划生育特殊家庭发放一次性抚慰金工作，2019年度共计发放1.5万元的一次性抚慰金。

（六）抓好党风廉政建设，永葆公仆本色。一是完善各项规章制度。进一步完善卫健系统各项规章制度，把权力关进制度的笼子里，坚持依法行政；落实卫生健康纠风工作责任制，与各医疗单位负责人签订目标责任书，领导干部从自身做起，率先垂范，做制度的带头人；发扬民主集中制，涉及重大问题，严格执行“三重一大”制度，真正使遵规守纪内化于心，外化于行。二是建立有效督查机制。经常深入基层医疗单位，从严查处反面典型，对存在私自收费、收纳红包、卖药品等行为做到零容忍，发生一起，查处一起，确保树立行业风清气正。三是开展专项整治行动。在全系统拉开医德医风专项整治大幕，强化日常监督和长效考核，将医德医风考评纳入单位目标管理内容，医院每季度要实行对医务人员的考核。考评分为优秀、良好、一般、较差四个档次，考评情况与绩效工资或年终奖金挂钩。建立医德医风考评档案。将医务人员的考评结果记入个人档案，作为晋升晋级和评先评优的重要依据。定期评选优秀医护人员，广泛宣传典型事迹，大力弘扬“医者仁心”的职业操守和救死扶伤的崇高精神，认真践行“健康所系、性命相托”的入行誓言。

（七）认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是认真部署。严格按照县委主题教育方案部署，在全县卫健系统开展主题教育活动，检视问题刀刃向内、深挖细究，整改落实上下联动、落细落小，高质量完成各项任务，并及时上报材料。二是自选特色动作。在完成主题教育规定动作之外，结合卫健委实际，开展“考一考、查一查、比一比”，为民办好“十件实事”等活动，各大医疗卫生单位响应部署，纷纷开展“主题教育知识大考评”、“主题教育下乡义诊”、“社区老年人健康服务”等活动，把主题教育做实做细，把最终的出发点落实到为民办实事，为老百姓谋幸福上，真正做到为人民服务。三是开好民主生活会。发扬党内民主、加强党内监督，领导班子和党员领导干部按照守初心、担使命，找差距、抓落实的要求，开展一次政治体检，以刀刃向内的勇气进行“自我革命”，对照党规党章检查和党性分析，研究加强自身建设措施。

二、存在问题和不足

今年，我县医药卫生事业取得了一定的成绩，但与国家要求和群众期盼相比，还存在着一些差距，认识到当前卫生健康事业发展不平衡不充分问题仍然比较突出，还面临着诸多困难和问题，突出表现在：一是卫生服务能力偏弱。我县尚未建成五大中心，导致在开展肿瘤、病理、脑外、脑卒中、胸痛、创伤、孕产妇、儿童急救水平比较低；中医药适宜技术推广在基层很难开展，大部分乡、村卫生机构未能够提供中医提供治未病服务；县中医院中医科室单一、特色专科建设上缺乏高级人才；乡镇卫生院总体医疗服务水平逐渐弱化，全县所有卫生院医疗技术水平不高，服务难以满足县人民群众的就医需求。整体医疗服务能力落后于周边县市。二是医改工作机制不健全。医改已经进入深水区，“三医联动”的医改推进机制还需进一步完善，分级诊疗制度、现代医院管理制度、科学补偿机制和符合行业特点的人事薪酬制度尚未取得实质性突破，基层卫生人才服务模式和激励机制改革有待拓展深化。医院信息化建设滞后，医疗机构尚未实现互联互通、信息共享，降低了总体医疗服务能力，也为后期的信息资源整合、互联互通留下了障碍，造成重复建设、资金浪费。三是医德医风有待加强。痛定思痛，医疗行业的行风建设是评价卫健工作的晴雨表，关乎着老百姓的就医体验，但我县医疗卫生监督管理制度仍然有待完善，对于卖假药、收红包、过度医疗、服务质量等方面仍然要加强督查。四是医疗专业技术人才紧缺。由于县级人才梯度建设不完善，人才培养制度尚不够成熟，导致我县医疗人才紧缺。在全县有重要影响的学科带头人偏少，特别是基层卫技人员缺乏严重，基层服务能力不够，高素质人才短缺，留住病人，影响分级诊疗制度的实施。五是医院管理体制创新不够。医院在围绕新的医院管理结构，建立完善医院内部政策，医疗质量管理，资产管理，医疗门诊预警等制度还不够完善，没有新举措，难以调动医务人员的积极性，导致医院在发展上没有新临床成果突破。此外，医院的文化建设氛围不浓，开展的各种文化活动偏少，医务人员的涵养和素质有待提高。六是乡镇卫生院组织建设薄弱。有些乡镇卫生院在党组织建设这方面比较薄弱，吸纳新发展党员少，支部开展活动较少。

三、不忘初心，谋划好2020年卫健工作思路

下一步全县卫健工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中全会精神，继续在县委、县政府的正确领导下，坚决贯彻落实中央、省、市、县的各项决策部署，重点谋划好卫健2020年各项工作，倾力为群众提供全方位全周期的卫生与健康服务。

(一)继续抓好健康扶贫工作。全力实施健康扶贫三年攻坚行动。加强健康扶贫领域作风建设，对形式主义、官僚主义问题立行立改。夯实政策落实，主动担当作为，大力推进大病专项救治工作，建档立卡贫困患者住院费用个人自负比例控制在10%，不断完善市域内住院“先诊疗后付费”“一站式”即时结算制度、家庭医生签约服务、健康教育，决不让一个群众因健康问题在全面小康进程中掉队。

（二）实施医疗卫生服务能力提升工程。加快基础设施建设。要大力推进县人民医院与妇幼保健院医联体建设。继续实施发挥二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院机制。促进乡镇卫生院能力提升，加大医疗设施投入，加强医疗人才队伍建设，提高医疗服务能力。

（三）抓好公共卫生服务能力。加强基本公共卫生服务项目管理，进一步提升疾病综合防控和预防接种服务能力，开展疫苗安全隐患专项检查整治。实施贫困艾滋病和结核病患者救治行动。全面开展职业病危害现状调查，抓实重点行业尘毒危害专项治理。大力实施地方病防治专项三年攻坚行动。推进出生缺陷综合防治，强化孕产妇、儿童（新生儿科）危急重症省市县三级会诊、转诊体系建设，提高抢救能力和水平，建立绿色通道，提高会诊转诊效率，婚检率达到95%。

（四）抓好卫生健康服务治理能力。继续开展过度医疗等专项整治，坚决查处和治理有偿转诊、虚假住院、过度医疗、套保骗保等行为。加强医疗服务市场监管，严厉查处和打击非法行医、非法采供血等活动，下大力气整治一批违法违规机构，规范行业风气，树立良好的医德医风。