(二)深化学习教育，深入学习贯彻习近平法治思想

“两线”延伸，拓展学法渠道。把学习贯彻习近平法治思想作为依法履职、开展工作的基本功和必修课。通过干部职工大会、青年干部讲堂集中学、干部网络学院自学等形式，引导党员干部职工学习领会习近平法治思想的深刻内涵、核心要义 和实践要求，不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力。同时，组织利用江西干部教育网络平台、国家市场监管总局网络等平台，推进干部职工线上学习培训，通过线上线下学习，不断提高干部职工法治素养。全年共组织开展学习培训20次，不断提升人员学习培训全面性、针对性、有效性。

“多点”入手，提升培训质效。依托专业力量、业务指导 部门加强领导干部职工学法用法，不断提升执法人员学法用法 水平。对新修订《中华人民共和国行政复议法》、市场监管执 法程序性规定、执法文书填写等进行全面解读。

(三)筑牢市场秩序基石，营造公平透明竞争生态

聚焦营商环境优化提升，全面激发市场主体活力。我县在全市率先推出了“政府部门提供政策支持+服务机构让利”模式，通过政府网站公告联系记账代理机构为新设企业免费提供为期三个月基础代理记账服务，解决小微企业在初创期普遍存在的人手不足、时间精力有限、财务管理薄弱等问题。全面实现了市场主体登记“全程电子化”、“不见面办理”;积极推行容缺受理机制，对非必要材料推行“容缺受理+审批+出照”模式， 2024年，共容缺受理123家企业。开办时间从名称申报到设立 登记由原来的3个工作日压缩至0.5个工作日，其中营业执照办理平均用时14分钟；我县“一照通办”事项覆盖率100%、企 业开办一日办结率达到100%、企业信息变更一日办结率100%、 企业跨区县迁入业务一日办结率100%、企业注销一日办结率100%,大幅提升了市场主体满意度。

落实公平竞争审查制度，助力优化营商环境。2024年组织 召开大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：公平竞争审查工作联席会暨培训会6次。按照“谁制定、谁审查、谁清理”的原则，对照公平竞争审查标准，对出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件以及政策措施进行 增量和存量清理，避免出台限制、排除竞争的文件。截至目前，大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：共审查增量和存量文件29件，指导成员单位开展审查工作。对标审查标准对相关单位提请审查的文件开展公平竞争审查，给出审查意见。按照《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：公平竞争审查抽查机制》文件要求，县公平竞争审查工作联席办对部分成员单位开展文件 抽查，发现存疑文件2份，经第三方评估机构出具审查评估意见后，出台文件的相关部门对涉嫌违反《公平竞争审查条例》的文件中的条款及时进行了修改。下步将进一步贯彻落实《公平竞争审查条例》,对涉及市场主体经济活动的规范性文件和 具体政策措施开展公平竞争审查。在全省对县(市、区)公平竞争审查评估工作中，我县被评为优秀等级，位列全省第一方阵。

聚焦“四个强省”战略，推动高质量发展。2024年7月高 质量通过了全省首批“江西绿色生态”品牌试点县验收。参与葛根粉标准的制修订建设，建立了知识产权维权援助工作站、知识产权纠纷人民调解委员会、商标工作站、知识产权综合服务窗口；协调了优质第三方服务机构为全县企业提供专业服务，请知名专家举办了2次知识产权“万里行”培训会，开展了3 次知识产权宣传活动，实施了30余次“入园惠企”行动，切实 提高了我县知识产权服务水平。2024年，我县任务数6件，全 县新授权发明专利9件，同比增长率350%,增幅位居全市第一； 专利转让数31件，万人发明拥有量1.18件，目前全县有效发 明专利22件，高价值发明专利16件，高价值万人发明专利拥 有量0.86件，比2023年增加0.22件，质押融资8690万元， 增长29%,发明专利工作取得了新进展，发明专利工作位列全省第 一 行列。

(四)全面履行市监职能，维护市场安全稳定向好

食品安全监管有力。精准靶向开展食品监督抽检754批次， “你点我检”食品快速检测2703批次，不合格食品核查处置34起。全时段、全过程“线上”监测学校供餐单位后厨关键设备数值， AI 抓拍发现问题6个，闭环处置率达100%。

两品一械监管有效。全年，我局以药品监管“四个最严”为导向，开展了“全县药品经营使用环节安全巩固提升行动”、“开展药品风险排查清源行动”“开展医疗器械分级监管检查行动”,“儿童及特殊化妆品专项检查行动”等一系列“两品一械”专项行动，共出动执法人员270余人次，检查各类药品经营单位53家、医疗器械经营企业24家，医疗机构156家，化妆品经营和使用单位36家，下达责令改正通知书30余份,立案22起，结案22起，有力地提高了我县药品经营者的主体责任意识，保障了全县人民群众用药安全。

特种设备监管有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动， 开展特种设备使用单位在主要负责人、安全总监、安全员抽考， 78人次参加了抽考，考试合格率为90%。持续加强城镇燃气安 全专项整治，突出城市燃气管道“带病运行”专项治理聚焦“三查”(即查厂站、查管道、查企业),共检查液化石油气瓶充  装单位与燃气压力管道使用单位16家次，检查燃气压力管道9  公里、压力容器28台、安全附件110个，均在检验检测有效期 内；检查作业人员证件，使用单位现有特种设备安全管理人员42人，证件均在有效期内，严查使用未经检验或超期未检燃气 压力管道违法行为。扎实开展锅炉相关压力管道专项隐患排查整治，省、市和大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：分批次对辖区20余家锅炉使用单位主要负责人进行约谈，督促企业做好锅炉范围内相关压力管道监督检验和登记注册工作，提升锅炉和压力管道本质安全。

产品质量监管有为。聚焦车用汽油、农资、电动自行车、家用燃气具等重点工业产品开展监督抽检15批次，合格率80%。深入开展成品油市场质量专项检查，以“专项检查+监督抽检”全覆盖检查大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：18家加油站，抽检各类车用成品油4批次，合格4批次，不合格0批次。扎实推进电动自行车安全隐患全 链条整治行动，累计检查52次，查办电动自行车案件3起。

(五)坚持依法行政、维权便民，打造平安放心消费环境

坚持严格规范公正文明执法。一是聚焦重点领域持续开展 专项检查和隐患排查。以“铁拳行动”等专项行动为抓手，切实推动市场监管领域隐患排查工作走深走实。2024年以来，共查办各类违法案件114起，罚没款170.6万元。二是积极落实包容审慎监管。严格执行行政裁量权基准制度，按照省、市市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚办法和清单，进一步转变执法理念，持续优化营商环境。2024年以来，共作出减轻、从轻行政处罚42件，责令改正违法违规行为35余例，实现让监 管执法既有力度又有温度。三是全面推行行政执法“三项制度”。 通过规范事前公示、落实事中公示、推动事后公示，定期公示行政处罚信息，做到执法结果100%公示。加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，妥善做好执法过程的音像记录，确保所有行政执法行为有据可查。严格执行重大执法决定法制审核制度。坚持重大执法决定集体审理，聘请法务顾问对案件提供合法性、可行性的对策措施意见，确保执法决定公正合法有效。全年已召开重大案件集体讨论24次。四是加强行政执法监督。强化执法人员资格管理。认真做好执法证动态管理，注重 实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时完成执法证件新办、变更、注销等工作。截至目前，全局共有持证人员63人，持证上岗率100%。组织开展行政执法“三项制度”自查、行政执法案卷自查及评查活动，对26件案卷进行了评查并对评查情况和执法情况进行了通报，行政处罚案件办理及案卷制作 质量逐年提高。结合涉企行政执法专项监督工作，开展“行政处罚案件”回访，实地回访企业12家，电话回访25家，征集意见建议4条，对市场监管人员工作程序、服务态度、廉洁纪 律等方面进行调查，听取群众意见和建议，促进服务效能提升。严格落实“先敬礼后执法”的文明执法程序，树立市场监管队伍新形象。五是增强行政复议、行政诉讼应诉监督成效，规范办理行政复议及行政诉讼，认真落实司法建议并及时回复，2024年以来，共收到检察建议2件，回复率100%。办理行政复议63件，诉讼4件，出庭应诉率100%。

加大消费维权力度。2024年，我局E 呼即办共接到投诉咨询工单803件，办结803件，平均签收时长2.61分钟，平均办结时长19.42小时，满意度达到了99.1%,在全国12315互联网平台，我局共处理消费投诉539件，挽回经济损失0.8万元，有效在源头将消费纠纷化解。

(六)创新普法宣传形式，构建全民护法格局

一是强化内部学法用法，树立依法行政意识。积极落实谁执法谁普法工作制度，在执法办案过程中，向当事人宣讲《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等 法律法规，边执法边普法，保障了当事人充分享有“知情权、申辩权、救济权”;在行政处罚中全面推行说理式行政处罚文书，把“说理”贯穿于执法的全过程，做到说明事理、说通情理、说通法理，以理服人，体现“处罚与教育相结合”的原则，减少了行政争议，做到案结事了。采取上门宣传、召开座谈会、培训班、约谈会等方式，开展法律法规的宣讲。普法对象涉及各类市场主体和服务对象。举办了电梯安全知识、食品生产 经营企业管理等各类培训班。今年以来，共组织各行业开展培训5次，800余人参加培训。

二是精准开展社会普法，带动全民学法守法。在民法典宣传月、“3 · 15”消费者权益日、食品安全宣传周、质量月、世界计量日、安全生产月等主题日中开展系列主题活动，积极组织并联合其他多个部门开展丰富多彩宣传活动。全年开展普法宣传活动20余场次，共发放普法宣传资料5000余份。

二、存在的不足

一是基层执法人员能力有待加强。市场监管重点监管领域涉及食品、药品、质量、知识产权、市场秩序、计量标准认证、检验检测、特种设备、价格等16个方面，执行的法律占比接近全部法律一半的量。年轻干部缺乏工作经验，业务知识体系单一，专业对口的监管人员较少，对于法律适用、自由裁量权方面的使用和界定方面理解不够透彻。在重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应法律知识培训，需要进一步增强法制审核力量，提高法律素养和业务能力 。

    二是基层执法监管效能有待提升。监管重心方面较为固化， 主要集中在食品安全领域、药品安全领域、特种设备安全领域、工业产品质量安全领域，对于标准化建设、反不正当竞争等国家近些年重点领域关注和投入不足。监管理念方面，“运动式 执法”“人力式执法”仍占主流，智慧监管、信用监管等现代化监管方式尚未全面深度应用。

三是普法宣传方式有待进一步改进。市场监管工作与民生 实事息息相关，涉及的监管服务范围广且对象多，适用的法律法规较多，目前面向企业、群众的普法方式较为传统，监管执法工作与普法工作尚未形成高效融合，普法宣传效果与监管服务对象及社会公众的期待还有一定差距，普法的针对性和实效 性有待进一步提高。

三 、下一步工作措施

2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

一是全面提升依法监管水平。以服务群众生活中的急难愁盼为突破口，坚持以人民为中心的发展思想，发挥市场监管领域各条线行政、技术优势，聚焦群众关切，做到柔性执法贯穿执法全过程，致力实现从“群众听我讲话”到“我听群众讲话” 再到“群众为我讲话”的转变，全面提升社会对市场监管工作的满意度。

    二是持续推进执法规范化建设。持续深入开展提升行政执法质量三年行动，强化行政执法“三项制度”落实，加强执法监督，汇总分析行政执法过程中的共性问题、个性问题，结合定期开展的案卷评查等工作，不断提升行政执法水平、文书制作规范。 提高行政执法案件、复议、应诉案件质量，组织行政复议、行政诉讼纠错案件“回头看”,认真查摆问题，堵住程序漏洞，进一步强化风险防范。

三是不断增强普法治理能力。以习近平法治思想为指导， 以“八五”普法规划为主线，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化执法人员法治教育，强化执法人员法治思维意识，将普法工作融于市场监管执法之中，积极落实加强以案释法工作相关意见，建立健全以案释法工作机制，推动以案释法工作创 新，广泛开展以案释法和警示教育，把行政执法和法律服务实 践的过程变成普及法治意识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程 。