县安防委各成员单位：

    现将《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2025年安全生产工作要点（征求意见稿）》发给你们。请认真研究，并于2月19日（周三）下午下班前将有关意见建议反馈县安防委办（盖章PDF版和WORD版）。无意见也请书面反馈。

    联系人：吴志超 18279130495，邮箱：hfxyjglj@126.com。

    附件：《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2025年安全生产工作要点（征求意见稿）》

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：安防委办公室

2025年2月13日

附件

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：2025年安全生产工作要点

（征求意见稿）

2025年全县安全生产工作的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台安全生产重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以及省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府工作要求，深刻汲取新余市渝水区“1·24”特别重大火灾事故教训，围绕“生产安全事故持续下降，坚决防范遏制较大事故，坚决根绝重特大事故”的目标，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，推动落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，在安全理念、责任、规划、法治、标准、科技、工程、素质等方面补短板、强弱项、固根基，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断提升本质安全水平，扎实推进全县安全生产治理体系和能力现代化，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、聚焦思想引领、责任落实，统筹高质量发展和高水平安全

1.着力增强安全生产红线意识。推动把习近平总书记大发体育在线_大发体育投注-彩票平台安全生产和消防工作的重要论述和重要指示批示精神，作为党委常委会会议、政府常务会议、党委(党组)理论学习中心组学习重点，列入党委宣传工作重点。建立安全生产轮训制度，分级分批组织党政领导干部进行安全生产培训。党校(行政学院)要把安全生产和消防工作列入课程计划，切实提升各级领导干部统筹发展和安全的能力。[县委宣传部、县委组织部、县应急管理局会同各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

2.压实党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及江西省实施细则，制定并落实党政领导干部安全生产和消防安全年度重点工作任务清单。将党政领导班子和领导干部安全生产和消防工作履职情况纳入党委巡视巡察、党委政府督查重点。推动安防委主要负责同志定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全工作及新业态新风险，切实解决安全生产突出问题。[县安防办组织，县各行业(领域)安委会督促、各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

3.压实部门监管责任。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则和我省“三管三必须”实施细则，进一步推动各行业部门落实部门监管责任，进一步明确职能交叉的新业态新风险。推动负有安全生产监管职责的部门成立安委会，同时建立健全行业安委会工作职责、运行机制和工作制度，加强重点行业领域重大安全风险分析研判，强化事前预防。按照“厘清风险、分级分类，明确责任、精准施策，总结经验、示范推广”的原则，督促指导重点行业(领域)参照消防、文化旅游等行业安全生产工作指南，编制本行业、本企业安全生产工作指南。[县安防办组织，县各行业(领域)安委会督促、各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

4.压实企业主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。聚焦重点行业(领域)生产经营单位主要负责人和从业人员开展安全生产培训，持续提升安全管理素质能力。进一步推动生产经营单位健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，引导生产经营单位全面辨识安全风险，常态化开展隐患排查整治。推动分批组织重点企业开展安全生产述职，制定小微企业和社会组织安全生产主体责任清单，督促和指导企业编制全员安全责任清单，制定并落实事故隐患内部报告奖励制度，高危行业企业风险点包保工作制度并严格考核。[县安防办组织，县各行业(领域)安委会督促、各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

5.落实安全防范警示日制度。严格贯彻执行《上饶市安全防范警示日制度》,坚持以每月16日为全县安全防范警示日，督促各乡镇（街道、办）和各部门制度化、常态化开展安全防范警示日活动，切实推动各级党委政府、监管部门和企业单位安全生产责任落实。[县安防办牵头组织，各乡镇（街道、办）落实]

6.建立健全安防办运行机制。优化调整“安防办+行业安委会”运行机制，推动9个行业领域安全委员会办公室主任单位分管领导担任安防委办公室主任，进一步理顺“统”与“分”的关系，系统制定并落实安防办办文、办会、通报、警示、督查、督办等工作制度，强化安防办统筹协调职能。[县安防办组织，县各行业(领域)安委会督促、各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

7.着力强化安全生产督查检查。贯彻落实党中央、国务院《安全生产考核巡查办法》要求，完善安全生产考核巡查机制，打好巡查、督查、检查“组合拳”,切实为基层和经营单位减负、赋能。在重大活动、重大节假日期间，综合采取“四不两直”执法检查、夜查夜访、专家指导帮扶等措施，因地制宜开展多种形式明查暗访。创新县安防办督导方式，在“一听二查”的基础上，充分发挥县安防办和行业部门技术支持、执法保障作用，探索开展督查检查与精准执法有效融合的路径。[县安防办组织，县各行业(领域)安委会督促、各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

8.着力强化事故信息报送和事故调查处理。严格执行事故信息报送制度。典型事故及涉及瞒报、谎报事故的一律提级调查或挂牌督办，涉及迟报事故的一律通报约谈并严肃处理。严格落实重大事故隐患排查整改压实责任追究办法，加大重大风险隐患排查治理不到位等问题事前问责力度。认真落实《江西省安全生产责任追究办法(试行)》,严格安全生产“一票否决”制度，被“一票否决”的地方和部门不得评为综合性先进单位，班子成员不得评为先进个人；党政主要负责人和有关人员一年内不得评先评优和提拔重用。[县安防办组织，县直各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

二、聚焦源头防控、治本攻坚，持续提升本质安全水平

9.抓实治本攻坚三年行动。深入推进治本攻坚“十一大行动”。结合今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动，加强重点行业领域“一件事、全链条”监管。加大重大事故隐患判定标准宣贯力度。推动完善重大事故隐患整改督办制度。2024年排查发现的重大事故隐患，原则上2025年底前清零。督促企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，主动报告重大事故隐患并落实整改措施的，免于行政处罚，不查不改的，予以“一案双罚”。推进安全生产基础设施和设备更新改造升级，加快安全生产领域大规模设备更新。打造一批安全生产标准化标杆企业，采取减少检查频次、复产验收优先等正向激励政策。[县安防办组织，县各行业(领域)安委会督促，县直有关部门和各乡镇（街道、办）落实]

10.抓实源头风险预防。健全安全生产形势分析机制，每月开展分析研判。制定高危行业领域禁限控目录，严把项目审批安全关。推动不具备安全生产条件的“小矿山”“小化工”有序退出。推动县级城区各类功能区，每5年至少开展一次整体性安全风险辨识评估，并落实防控措施。[县安防办组织，县各行业(领域)安委会依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

11.抓实突出问题整治。加强冷库和电气焊作业全生命周期安全监管，加快推进电气焊作业“赋码加芯”,严格生产性涉氨冷库管理，推动醇基燃料安全监管。紧盯外包工程、灵活用工等重点领域，试生产、检维修、复工复产等关键环节，动火、受限空间等特殊作业，中介机构违规从业、特种作业证造假、违法转包分包、运输企业车辆“挂而不管”等突出问题，强化系统施策、标本兼治。常态化推进实施安全生产领域不正之风和腐败问题整治。[县安防办组织，县直各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

三、聚焦重点领域、系统施治，持续加强风险防控

12.强化交通安全整治。巩固提升“三个一律”道路交通安全风险隐患排查治理专项行动，加强校车、“定制公交”安全监管，督促老年旅游团、学生研学等承接主体依法选用合规客车。严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”等重点违法行为。深入推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动。推动客运、普货及渣土运输等车辆安装盲区雷达，实现变型拖拉机“清零”目标。针对性加强重点地区铁路安全监管安全管理。[县道路交通安委会牵头，县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县教体局、县文广旅局、县火车站等部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

13.强化建设领域安全整治。落实建设单位工程质量安全主体责任，督促施工总承包单位对施工现场安全生产负总责，以深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架、暗挖等危险性较大的分部分项工程和有限空间作业为重点开展重大事故隐患排查整治，严格落实施工图设计文件和专项施工方案，严厉打击转包、违法分包等严重违法违规行为。加强高速公路、铁路、大坝等重大基础设施工程全生命周期安全管理。持续推进全县房屋廉政工程预防高处坠落事故专项整治行动。加强平急两用公共基础设施建设，推动存在安全隐患的经营性自建房整治销号动态清零。[县建筑施工和城市运行安委会会同县直有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

14.强化消防安全整治。持续推进全县打通消防“生命通道”集中整治，巩固深化“九小场所”消防安全综合治理行动成效，建立消防监管长效机制。部署开展多业态混合生产经营场所消防安全专项治理，消除突出风险隐患。聚焦火灾易发多发行业领域和重点场所，组织相关部门实施分类整治，全力防范化解重大安全风险，指导督促各地政府挂牌督办一批重大火灾隐患。紧盯全国、全省两会和春节、“五一”、国庆等重要节点，提前谋划，精准防控。[县消防安委会牵头组织，县直各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

15.强化矿山安全整治。贯彻落实《大发体育在线_大发体育投注-彩票平台进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》和我省实施意见，推进八项硬措施落实。推进打非治违，采取约谈曝光、联合惩戒、移交问责、提级调查等手段，严厉打击隐蔽工作面、不按设计建设生产等违法违规行为。开展矿山隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理，实施普查成果“一张图”管理。加强“五职”矿长和“五科”技术人员安全教育培训。[县应急管理局牵头组织，县直各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

16.强化危险化学品安全整治。持续深化油气储存企业风险防控机制建设，加强危险化学品经营企业审管衔接。落实《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》,推动有关企业按要求完成整治、改造，推进化工行业企业安全整治提升。[县应急管理局牵头组织，县直各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

17.强化燃气安全整治。建立严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，强制退出明令淘汰的燃气“灶管阀”,严禁高层建筑内使用瓶装液化气。紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患持续开展排查整治。2025年底前基本完成纳入2022-2025年改造计划的城市燃气管道老化更新改造。整治第三方破坏城市燃气管道问题。压实燃气经营企业主体责任，加强巡线、配送等关键工作人员安全培训教育，按规定进行日常巡线和入户安检。落实燃气用具相关产品CCC认证管理，强化燃气器具产品质量监督抽查力度，加强气瓶、燃气具及配件市场治理整顿。[县城市运行安委会牵头，县直各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

18.强化烟花爆竹安全整治。实施烟花爆竹经营(批发)企业对标改造升级工作，2025年底前完成经营(批发)企业对标自查整改提升。强化烟花爆竹产品质量把关，督促企业落实产品质量主体责任，严防质量不合格产品流入市场；规范烟花爆竹承运单位、运输车辆及驾驶员、押运员的监管，督促企业使用符合安全要求的危险货物运输车辆运输烟花爆竹。[县应急管理局、县公安局、县市场监管局、县交通运输局等县直有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

19.强化工贸、民爆、商贸、旅游等行业领域安全整治。强化铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆等工贸企业安全监管。加强民爆行业安全监管，严厉整治“四超”和“三违法”。强化商场、超市、批发市场、餐饮、展会等场所燃气、火灾等安全管理，严格落实防火、防爆、防踩踏等安全防护措施。持续加强电梯、高风险路段行驶的非公路用旅游观光车辆等特种设备安全监管。加强文化旅游和宗教场所安全管理，持续开展未经许可经营、违规租用旅游包车等违法违规行为整治。[县应急管理局、县工业和信息化局、县商务局、县市场监督管理局、县文广旅局、县交通运输局等部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

20.强化建筑保温材料安全整治。加大生产流通环节产品质量监督抽查频次，严厉打击假冒伪劣产品。严格规范产品出厂和施工进场检验检测，对存在违法违规行为的检验检测机构，严肃查处并曝光。按各有关单位职责，常态化开展既有高层民用建筑外墙外保温材料安全风险排查，加强日常维护管理和修缮改造。加大室内冰雪场馆建设过程安全监管力度，强化使用环节多部门协同监管。加强建筑保温材料产品标识管理，强化溯源管理。推广新型隔热阻燃材料。[县工业和信息化局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

21.强化电动自行车安全整治。持续开展电动自行车安全“全链条”整治行动。强化生产企业质量管控和销售企业监督管理，常态化开展产品质量抽查，严厉打击非法拼改装、制假售假等违法行为。推进电动自行车登记上牌管理，加快超标车辆淘汰，依法查处交通违法行为。加快停放充电设施建设，加强充电收费行为监管，督促指导居民小区开展停放充电管理，依法开展执法查处、劝阻和宣传提示。持续推进电动自行车以旧换新。稳步推进电动自行车用老旧锂电池健康评估、报废回收和综合利用管理体系建设。全面开展电动自行车火灾和交通事故全链条溯源调查。[县整治工作专班牵头，县整治工作专班各成员单位依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

四、聚焦健全机制、长效常治，持续夯实基层基础

22.完善应急预案体系。重新修订县级总体应急预案。按照“原则上每3年评估一次”的要求，组织县级层面预案编制单位对专项预案、部门预案进行评估，对需要修订的要及时启动修改程序。预案编制单位将应急预案纳入年度监督检查计划，并按照对口原则加强对基层预案编制评估修改工作的指导，组织开展基层应急预案抽查检查工作。[县安防办组织，县直各有关部门，各乡镇（街道、办）落实]

23.深入推行“隐患自查免罚制”。积极探索包容审慎监管方式，深入推行“隐患自查免罚制”,明确对生产经营单位自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施整改的，依法不予行政处罚，切实给予企业容错纠错空间，激发企业落实企业主体责任，主动开展隐患自查自改的内生动力。[县各行业(领域)安委会督促、各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

24.持续开展专家指导帮扶。坚持严格执法和指导服务并重，注重为生产经营单位提供风险辨识、隐患排查、整改指导等免费专家服务，探索更大范围的跨部门综合监管专家指导服务。企业根据需要自主申请免费专家指导服务，切实解决高危行业企业安全生产专业水平不足，隐患排查能力较弱的问题。[县应急管理局督促，各乡镇（街道、办）落实]

25.强化精准严格执法和指导服务。开展规范涉企安全生产执法专项行动。将重大隐患排查整改、生产经营单位主要负责人履职等情况作为执法检查必查项。推广应用“互联网+执法”,强化非现场执法措施。规范行使处罚裁量权。适时开展安全生产巡查。加大安全生产举报奖励力度。开展油气储存、过氧化氢企业专家指导服务，开展铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆以及危险化学品、有限空间作业重点县指导服务。建强专兼职技术检查员队伍。[县安防办、县直各有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

26.加强安全科技支撑。加强安全生产学科建设和人才培养。定期更新先进技术装备推广、落后工艺设备淘汰目录，推动高危行业企业制定实施机械化信息化改造提升计划。推动矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸和交通、建筑、消防等监测预警系统提质扩面，2025年底前实现危化品重大危险源安全风险监测预警全覆盖，持续推进重点粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)企业安全风险监测预警部署应用。加快城市安全风险综合监测预警平台建设。推动安全生产数据跨区域跨部门汇聚共享。[县教体局、县工业和信息化局、县应急管理局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县公安局、县消防救援局等有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]

27.加大安全宣教培训力度。开展“安全生产月”、消防宣传月等活动，开展安全宣传和实践“双六进”活动，加强应急科普知识宣传，扎实推动应急广播进企业。严格落实中小学校“1530”安全教育制度。严格落实企业三级安全培训制度。推动高危行业领域生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升。推动县级政府及开发园区管理机构每年组织1次应急演练，一般生产经营单位和社会组织每年、高危企业每半年开展1次疏散逃生演练。加强安全生产重点行业领域专业救援力量建设。[县安防办、县教育安委会、县人社局会同县直有关部门依据职责分工负责，各乡镇（街道、办）落实]