横环字〔2025〕1号

上饶市横峰生态环境局

大发体育在线_大发体育投注-彩票平台2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府和市生态环境局党组的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进行政执法规范化、生态环境治理体系和治理能力现代化。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导

成立了以局党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，股室（单位）负责人为成员的依法治县工作领导小组，办公室设在法规与标准股，负责综合协调和沟通联络，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室（单位）协同抓的工作格局。同时将法治政府建设纳入年度工作计划和重要议事日程，定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治政府建设工作有序推进。

（二）系统推进建设

一是健全工作机制，制定了法治建设工作规划和年度计划，每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。二是健全工作机构，切实加强对法治建设工作的领导，健全法治机制，落实法治建设工作人员，为推进法治建设提供保障。三是严格执行重大行政决策法定程序。充分发挥法制机构和法律顾问的作用，依法制定规章和规范性文件，严格执行规范性文件报送备案规定，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

（三）开展普法宣传

我局充分认识到法律法规普及教育和依法治理工作的重要性，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作贯穿于生态环境监管执法全过程，不断提高环保领域法治宣传教育的实际效果。一是创新宣传形式、增强宣传效果。利用微博、微信公众号等多媒体平台，发布生态环境保护法律法规解读、典型案例分析等内容，以通俗易懂、生动形象的方式向公众普及生态环境法治知识。促使广大人民群众遵法、学法、守法，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是大力开展各类主题宣传活动。结合“六五”世界环境日、全国低碳日、全国生态日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，大力推进环境保护法律“进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”工作通过悬挂标语、设立宣传展板、开设环保知识讲座等形式，积极开展普法宣传活动，广泛宣传生态环境保护法律法规和政策知识，增强公众的生态环境保护意识和法治观念，让“全面推进美丽中国建设”理念深入人心。2024年共发布各类法治宣传信息8条，参与和组织开展各类普法活动10余次。

（四）强化人员培训

我局积极参加由中央组织部和生态环境部联合主办的“学习贯彻习近平生态文明思想、推进美丽中国建设”专题培训班，省、市生态环境系统举办的“生态环境法治大讲堂”活动和县司法系统举办的各类法制培训班，系统学习了《中华人民共和国水污染防治法》《尾矿污染环境防治管理办法》《上饶市噪声污染防治条例》等多类生态环境领域相关的法律法规以及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《江西省社会信用条例》等各类综合行政法律法规，深入学习了各类规范性文件合法性审核方面知识。2024年共参加各类行政执法和法律知识专题培训11次，进一步提高了环境执法干部的法律意识和依法行政的能力，为建设一支懂业务、作风硬的执法队伍奠定了良好基础。

（五）强力推进工作

1.严格执行行政执法“三项制度”。2024年，我局严格按照省、市行政执法“三项制度”相关文件要求，扎实推进“三项制度”落实落细。一是加大信息公开力度。在“大发体育在线_大发体育投注-彩票平台：人民政府信息公开平台”公开了行政执法事项清单、双随机抽查事项清单、信用企业正面清单、各类执法流程图等方面内容，并实行动态调整更新。二是落实行政执法全过程记录工作。制定并出台了行政执法全过程记录机制，明确要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等方面进行执法全过程记录，并按上级要求积极推进相关设备、能力建设工作，强化执法人员设备使用的业务培训和指导，切实做到行政执法全过程记录、留痕。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。成立了局法制审核委员会，对所有行政处罚进行案件审查，并聘请法律顾问参与行政执法法制审核工作，审核内容涉及执法主体、管辖权限、执法程序、违法事实认定、行政裁量权运用和法律适用情形等，并对属于重大执法决定法制审核目录清单的事项，建立审核台账，审核全程留痕，全面强化法制审核制度，促进我局执法效能显著提升。

2.积极开展信用体系建设工作。我局通过强化内部股室协作，按照“应公尽公”的原则，按时在“上饶市公共信用平台”“江西省生态环境厅公共信用信息平台”报送了行政许可、行政处罚“双公示”数据信息。2024年上报行政许可信息18条，行政处罚信息5条，帮助4家企业在信用中国平台进行了信用信息修复工作。

3.刚性执法与柔性执法并行。我局在行政执法与监管过程中始终坚持将有法必依、执法必严、违法必究的刚性底线与行政指导、行政调解、行政奖励等一系列柔性手段相结合，坚持执法与普法相结合。一方面加大环境执法力度：持续保持对环境违法行为的高压态势，加大环境执法监管力度，严厉打击各类环境违法行为。加强对重点排污单位、饮用水水源地、工业园区等重点区域和领域的环境监管，开展专项执法检查和联合执法行动，及时发现和查处环境违法问题。另一方面开展企业帮扶指导。组织开展“送法入企”活动，向企业宣传生态环境保护法律法规和政策要求，帮助企业增强环保意识、提高管理水平。建立环境监管正面清单，对清单内企业实施差异化监管，减少对企业正常生产经营活动的干扰。有效维护了全县生态环境安全。在加大执法力度的同时树立新时代文明执法理念，办有高度、有力度、有温度的执法案件。

4.加强生态环境纠纷化解，维护群众合法权益。一是完善环境信访工作机制，建立健全环境信访投诉举报受理、转办、反馈、回访等工作制度，确保环境信访投诉举报得到及时、有效处理。加强对环境信访案件的跟踪督办，定期对信访案件办理情况进行梳理分析，及时发现和解决群众反映的突出环境问题。2024年共受理环境信访投诉举报77件，办结率达100%，群众满意度达100%。二是推进生态环境损害赔偿工作：积极推进生态环境损害赔偿制度改革，加强与司法、检察等部门的协作配合，建立健全生态环境损害赔偿工作协调机制。对造成生态环境损害的违法行为，依法开展生态环境损害赔偿工作，督促赔偿义务人履行赔偿责任，修复受损生态环境。2024年共办理生态环境损害赔偿案件23件，索赔金额309.7024万元。

5.强化部门联动和司法联动。一是强化与县直有关部门的执法联动。我局督促县市场监督管理局、县城管局、县住建局、县自然资源局、县卫健委、县农业部门等县直部门按照职责分工开展了餐饮油烟、矿山（含砖厂）、医疗废物、畜禽养殖等方面的生态环境治理专项整治工作。二是强化司法联动。我局已与县公安局、县检察院、县法院强化了司法衔接，各部门间强化协同配合，逐步形成了资源共享、携手办案、快速移送、巡回指导等工作机制，对全县各执法部门依法行政，更好地保护生态资源起到了很好的促进作用。

二、存在的问题

一是生态环境监管执法能力还有待进一步提升。随着生态环境保护工作的不断深入，监管任务日益繁重，目前我局执法人员数量还相对较少，且专业化水平还不高，难以满足新形势下生态环境监管执法工作的需要。

二是法治宣传教育成效还有待进一步提高。在法治宣传教育工作中，虽然采取了多种形式手段，但仍存在针对性不强、实效性不高的问题。一些群众对生态环境保护法律法规的知晓度和理解度还不够高，参与生态环境保护的积极性和主动性有待进一步增强。

三是部门间协作配合还有待进一步加强。在执法过程中，与其他部门的协作配合还不够紧密，信息共享和联合执法机制还需进一步完善。

三、下一步工作打算

一是积极开展社会信用体系建设工作，贯彻落实系列文件精神，按照全市社会信用体系建设工作要点，进行全面部署。按规定上传双公示数据信息做到不漏报、不瞒报、不迟报。

二是持续深入推进生态环境损害赔偿制度，建立和完善损害赔偿机制。多与相关单位沟通对接，积极主动发现线索，做到有案必查，应赔尽赔。

三是加强执法监督工作，严把行政执法案件的审理关，防止以罚代管、有案不移、姑息违法犯罪。进一步落实重大行政执法决定合法性审核制度，推进依法决策、科学决策。规范执法程序、建立健全部门间协作配合机制，形成生态环境保护工作合力。

四是持续推进生态环境领域法治政府建设，提高行政效率，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，规范自由裁量权。进一步深化“放管服”，提高工作效率，优化企业发展环境，助力营造法治化营商环境，为社会经济发展提供高效、规范、有序的政务服务。

上饶市横峰生态环境局

2025年2月24日